Новите правила за разумно банкиране се разглеждат като жизненоважни за укрепването на еврото, тъй като банковите провали предизвикаха срив на финансовите пазари.

 

"Тухла по тухла"

 

Мерките са насочени към предотвратяване на банковите неуспехи, които се отразяват на резултатите на правителствата от еврозоната.

 

"Ние направихме основните стъпки, за да създадем Европейския банков надзорен орган, който трябва да започне своята работа през 2014 г.", заяви германският министър на финансите Волфганг Шойбле, след 14 часа преговори приключили малко преди зазоряване в четвъртък.

 

"Парче по парче, тухла по тухла, банковият съюз ще бъде изграден върху тази първа основна стъпка днес", заяви еврокомисарят Мишел Барние.

 

Председателят на Европейската комисия Жозе Мануел Барозу определи сделката като "решаваща и много съществена стъпка към приключването на банковия съюз".

 

Според условията на сделката, банките с повече от 30 млрд. евро активи, ще бъдат поставени под надзора на Европейската централна банка. ЕЦБ също така ще бъде в състояние да се намесва с по-малки кредити или депозити при първите признаци на проблеми.

 

Финансовите министри на Европа са предприели още една важна стъпка към по-тясна интеграция със значително прехвърляне на властта от националните правителства към ЕЦБ.

 

ЕС вече се съгласиха, че ЕЦБ ще действа като главен ръководител на банките в еврозоната. Сделката дава на ЕЦБ правомощия да затварят банки в еврозоната, които не спазват правилата. Тя също така ще проправя пътя за спасителните фондове на ЕС, които да бъдат пряка помощ на закъсалите банки.

 

Това представлява първия етап на банковия съюз - известен като единен надзорен механизъм (Single Supervisory Mechanism- SSM), който лидерите на ЕС смятат, че може да бъде създаден, без да се налага да се променят договорите на ЕС. Но има някои правни съмнения относно следващите етапи – като схемата за съвместни гаранционни депозити и механизма за съвместно решение за справяне с проблемните банки.

 

Великобритания, която не е в еврозоната, няма да се присъедини към банковия съюз, но си спечели известна защита срещу маргинализиране, когато се вземат ключови решения.

 

Лондон е основният финансов център на ЕС и поема най-големия дял от валутни трансакции в евро. Така че правителството на Обединеното кралство иска да запази влиятелната роля на града и да предотврати изтичане на бизнеса към по-интегрираната еврозона.

 

По-дълбока интеграция

 

В продължение на месеци, обхвата на надзорните правомощия на ЕЦБ е предмет на напрегнати преговори. Франция и Германия не бяха в състояние да се споразумеят за прага, при който ЕЦБ ще се намесва - Германия твърди, че много от нейните регионални банки са твърде малки, за да попаднат под вниманието на ЕЦБ.

 

Въпреки че Европейската централна банка ще бъде отговорна за цялостното функциониране на SSM, тя ще бъде в тясно сътрудничество с надзорните органи на държавите членки и на целия Европейски банков орган, който ще създава банковите правила във всичките 27 държави-членки.

 

Председателят на срещата на върха Херман Ван Ромпой, ще се опита да стартира SSM през януари 2014 г. най-късно. Неговата визия за задълбочена интеграция на еврозоната е изложена в доклад, който ще бъде във фокуса на дискусиите между лидерите на ЕС. Докладът включва данни от Европейската комисия, ЕЦБ и Еврогрупата, както и от финансовите министри на 17-те членки на еврозоната.

 

Докато банковият съюз е непосредствения акцент, докладът също така предлага "договорни" споразумения между правителствата от еврозоната и Комисията, за да предотврати забавяния от страна на правителствата или отмятания от важни икономически реформи.

 

Танто за танто ще бъде централната финансова подкрепа с конкретните реформи - "солидарните" пари от новия бюджет на еврозоната, за които всички членове в Еврозоната ще допринасят и от там всички страни ще изискват конкретни мерки, за да бъде предоставена финансова помощ. Подобен механизъм би могъл в бъдеще да помогне да се облекчи хронична безработица, подобна на гръцката или испанската.

 

Правни въпроси

 

Само две държави-членки на ЕС - Великобритания и Дания - имат формално право на отказ от еврото. Други страни, все още извън еврозоната, са решени да се присъединят и могат да се регистрират в банковия съюз междувременно.

 

Лидерите най-вероятно ще се опитат да избегнат всякакви мерки, които могат да предизвикат промяна на договора преди европейските избори в средата на 2014 г., тъй като всяка промяна в договора почти винаги е трънлив въпрос за ЕС. Отне седем години на ЕС да приеме Договора от Лисабон.

 

Конституционният съд на Германия вече показа своите правни мускули относно интеграцията в еврозоната. Има силна опозиция в Германия и други богати държави в еврозоната относно допълнителните финансирания от данъкоплатците за спасяването на задлъжнелите банки и правителства.

 

Ангела Меркел настоява, че банковият съюз не може да бъде притискан и не иска да застраши шансовете си на изборите в Германия през следващата есен.