Новини

Земеделските субсидии на ЕС - причината за цялото неправилно разпределение

Публикувано от Administrator на Nov 29 2012
Новини >> Новини

Последните няколко дни бяха натоварени за бюджета на ЕС, чието примане страдаше от неубедителните лидерите на ЕС, които не успяха да постигнат съгласие за бюджета в дългосрочен план и новото предложение на Европейската комисия за годишния бюджет на 2013г. (до голяма степен непроменен от версията, по която евродепутатите и страните-членки не можаха да се споразумеят). Голяма част от вниманието в разговорите беше дадено на абсолютните числа над съдържанието, което е и причината Сметната палата във вторник да докладва за "единното плащане за селското стопанство" - което представлява около една трета от бюджета на ЕС. Общата сума за селскостопанска политика (ОСП) като цяло (включваща раздел "Развитие на селските райони и останалите субсидии за пазара), е около 40% от разходите – 56.8 милиарда евро само през тази година.

Конкретно докладът разглежда ефективността на "Схемата за единно плащане на площ" (СЕПП), която е просто жаргон за ЕС - голяма част от земеделските субсидии на новите ЕС-12 държави-членки в рамките на ОСП (ЕС-15 страни, които имат различна схема за подпомагане, наречена Схема за единно плащане. Унифицираната схема за всички 27 държави се очаква да бъде въведена през 2014 г. Общото за двете обикновено е "единното плащане на стопанство").
 
Тонът, както обикновено е предпазлив, но е съвсем ясно, че по стандартите на ЕС, Сметната палата абсолютно заклеймява тези субсидии. В резюмето на доклада четем, че:
 
  • Дефиницията на понятието "земеделски производители" е неадекватна, което води до субсидии, изплатени на “бенефициенти, които не са или са съвсем слабо ангажирани в селското стопанство”. В някои от държавите-членки, помощи по СЕПП са изплатени на организации, които не са ангажирани в селското стопанство, включително публични субекти, които управляват държавна земя, ловни сдружения, клубове за риболов и ски клубове. Така че този фарс продължава.
  • Субсидиите не успяват да вземат предвид нито специфичните регионални характеристики на селскостопанската дейност, нито приноса на земеделските производители за производството на публични блага.
  • Плащанията облагодетелстват непропорционално големите земевладелци (които са относително по-богати), а голяма част от фермерите получават много малки количества от помощта.
  • Няма възможност да се разграничат плащанията в рамките на държавите-членки, за да се вземе предвид селскостопанския потенциал на регионите или екологичните критерии. С други думи, тези, които казват, че ОСП в сегашния си вид е най-добрия инструмент за предоставяне на “хранителна сигурност " или на целите, свързани с околната среда (включително биологичното разнообразие) не знаят какво говорят.
  • Комисията не е анализирала ефекта на помощите на СЕПП за преструктуриране на земеделския сектор - огромно "черно петно", като се има предвид, че модернизирането на селското стопанство е една от поставените цели на ОСП и като се има предвид, че дава субсидии на хората, независимо от икономическата дейност, в която са ангажирани (ако има такава), активно демотивират реформата.
  • Комисията, също така, все още не е анализирала ефектите на субсидиите за единица площ. Отново имаме масивно тъмно петно, като се има предвид, че режима ефективно субсидира земевладелците.
 
С други думи, единното плащане на стопанствата е неработеща целева субсидия, без ясна връзка с предоставянето на обществени блага или икономическа реформа. В днешния икономически климат, да се поддържа такава фундаментално ирационална политика трябва да се счита за голям лукс и лудо постижение.
 
Какво трябва да се случи вместо това? Както твърдят в специален доклад по този въпрос, може да се постигне по-висока ефективност на публично субсидираната система за предоставяне на обществени блага в провинциите, като био-разнообразието. Един от начините за постигането на това нещо, най-малко частично, разумно би било ОСП да се намали (примерно на 30% на преките субсидии, което би спестило над 12 млрд. евро тази година) и фокусът да се прехвърли върху други въпроси, за да осигури широка гама от ползи за околната среда чрез системата за прехвърляне на селскостопански квоти.
 
Но за да се случи това, сегашната система просто трябва да се смени.

 

Last changed: Nov 29 2012 на 6:23 PM

Обратно към списъка